Faktasjekk: sannheten om landreform i Sør-Afrika
The Week undersøker ANCs planer om å tillate tilegnelse av hvitt eid land uten kompensasjon
Rodger Bosch/AFP/Getty Images
Sør-Afrika går videre med sine forslag om å gi staten rett til å beslaglegge privat land i et trekk designet for å rette opp dype rasemessige ubalanser i eiendomsrett.
Lovgivning foreslått av den regjerende African National Congress (ANC) vil klargjøre konstitusjonelle bestemmelser som gir regjeringen makt til å ekspropriere land uten kompensasjon.
Omfordelingen av hvitt eid land til landets fattige svarte flertall har vært en prioritet for ANC siden apartheid sluttet i 1994, men det har vært liten fremgang så langt.
Tilhengere av den nye lovgivningen sier at den vil bidra til å gjøre opp for kolonialtidens og apartheidtidens landborttakelse, men kritikere advarer om at det kan føre til voldelige landovergrep, slik det er sett i nabolandet Zimbabwe.
Med viktige valg nært forestående i Sør-Afrika, ser The Week på fakta bak påstandene.
Hva sier regjeringen?
Den foreslåtte grunnlovsendringen ble i prinsippet vedtatt på en partikonferanse i desember og skal etter planen for parlamentet senere i løpet av året. Den vil tydeligere skissere under hvilke vilkår grunnekspropriasjon uten kompensasjon kan skje i fremtiden.
Den planlagte reformen vil låse opp økonomisk vekst ved å bringe mer land i Sør-Afrika til full bruk og muliggjøre produktiv deltakelse av millioner flere sørafrikanere i økonomien, president Cyril Ramaphosa sa i en TV-adresse til nasjonen forrige måned.
Presidenten har tidligere sagt at partiet hans var fast bestemt på å korrigere den opprinnelige synden med den voldelige fradrivelsen av vårt folks land og dets rikdom som han sier skjedde før 1994.
Men han insisterer på at det ikke vil bli noen knuse og gripe landbeslag. Omfordeling vil følge rettsstaten og gjennomføres på en måte som sikrer at landets økonomi og matsikkerhet ikke er truet, fastholder regjeringen.
Forrige uke ba ANC-leder Gwede Mantashe staten om å tvangsoverta land fra de som eier mer enn 12 000 hektar, skremmer investorer og får randen til å falle . Men dette antas ikke å være offisiell partipolitikk.
Hva sier kritikerne?
Den demokratiske alliansen (DA), landets viktigste opposisjon, støtter landrestitusjon og omfordeling, men er sterkt imot ekspropriasjon uten kompensasjon.
Regjeringens tilnærming søker å oppildne rasemessig spenning og utgjør statlig sanksjonert tyveri, ifølge DA-leder guvernør Maimane .
Det er noen […] som tror at jordekspropriasjon vil være ryddig og godartet, sa han. Vi deler ikke dette synet. Vi tror ikke det er noen 'fin' måte å beslaglegge eiendom på.
AfriForum, en kontroversiell sørafrikansk lobbygruppe som fremmer rettighetene til Afrikanerbefolkningen, argumenterer for at ekspropriasjon av land vil ha katastrofale resultater, lik de man har sett i Zimbabwe.
Historien lærer oss at internasjonale investorer, uavhengig av hva AfriForum eller noen andre sier, ikke er villige til å investere i et land der eiendomsretten ikke er beskyttet, sier AfriForums konsernsjef Kallie Kriel. sa .
Hvorfor er grunneierskap et problem?
Sør-Afrika har en lang, mørk historie med tvungen landborttakelse. Under kolonistyret og apartheid ble millioner av urbefolkning svarte afrikanere fratatt eiendomsrettighetene sine og voldelig fjernet fra sine hjem og gårder.
Nesten et kvart århundre siden slutten av det hvite minoritetsstyret er landeierskap fortsatt dypt skjevt langs raselinjer, til tross for gjentatte løfter fra ANC om å ta tak i ubalansen.
Partiet lovet først å overføre 30 % av hviteide jordbruksland til svarte bønder innen 1999, men har så langt bare oppnådd omtrent en tredjedel av målet.
Det er fortsatt ingen klare registreringer av hvem som eier land, sier Financial Times . Men selv Agri SA, en industrilobbygruppe som er mer optimistisk enn de fleste angående fremgangen siden apartheid, anslår at 73,3 % av landet eies av hvite, som utgjør bare 8,4 % av befolkningen, melder avisen.
Agri SAs tall stemmer overens med en statlig landrevisjon utgitt tidligere på året, som viste at hvite individer fortsatt eier 72% av gårder og landbruksbedrifter i landet.
Hvorfor gjør regjeringen dette nå?
ANC støttet tidligere et program for omfordeling av land som var basert på en politikk med villig selger og villig kjøper. Under denne modellen kjøpte regjeringen hviteide gårder for omfordeling til den svarte befolkningen til en pris bestemt av grunneieren.
Men denne politikken har tillatt eiendomseiere å blokkere omfordelingstiltak, da de har muligheten til å nekte å få eiendommen deres ekspropriert, sa konstitusjonsekspert Pierre de Vos. BBC . Det betyr også at de kan holde regjeringen for løsepenger ved å kreve at staten betaler ublu priser,
ANC reagerer på økende offentlig sinne over det langsomme tempoet i landreformen foran neste års valg, som forventes å bli den tøffeste valgprøven for partiet siden det kom til makten.
The Economic Freedom Fighters (EFF), et splintparti på venstresiden som har satt jordekspropriasjon uten kompensasjon på toppen av sitt manifest, setter regjeringspartiet under intenst press for å få fart på prosessen.
Hva betyr jordekspropriasjon i praksis?
For tiden tillater grunnloven staten å ekspropriere land med rettferdig og rettferdig kompensasjon, og også å ekspropriere uten kompensasjon hvis det antas å være i allmennhetens interesse.
ANC sier de ønsker å endre grunnloven for å klargjøre vilkårene for landekspropriasjon uten kompensasjon.
Men åtte måneder etter at den først vedtok politikken, har regjeringen gitt få detaljer om hvordan dette kan fungere i praksis.
Den har imidlertid sagt at den først vil sikte på ledig, ubrukt og underbrukt statsjord, samt land holdt for spekulasjon og håpløst gjeldsbelagt eiendom. Regjeringen har også lovet å gi mer opplæring og støtte til de som får jord.
Steven Friedman, professor i politiske studier ved University of Johannesburg, sier at den planlagte grunnlovsendringen vil spesifisere veldig tydelig at ekspropriasjon uten kompensasjon bare kan skje under svært spesielle omstendigheter, som den vil nøye definere.
Hvis den gjør dette, vil eiendomsretten bli beskyttet fordi eiere vil vite at de har krav på erstatning med mindre de handler på en måte som mister deres rett, skriver professor Friedman i Samtalen .
Avdelingen for bygdeutvikling og jordreform har allerede identifisert 139 gårder over hele landet som vil tjene som prøvesaker for ekspropriasjon uten kompensasjon.
Detaljer om disse gårdene, inkludert om de for tiden er okkuperte eller produktive, kunne ikke fastslås, ifølge den sørafrikanske Sunday Times .
Vil det bli som Zimbabwe?
De fleste analytikere er enige om at Sør-Afrika ikke er på vei mot de voldelige landgrepene, matmangelen og den økonomiske kollapsen som skjedde under president Robert Mugabe.
Den frykten er overdreven, sier David Pilling, Afrika-redaktør for Financial Times . Fornuftig håndtert trenger landreformer ikke se ut som Zimbabwe.
Council on Foreign Relations, en amerikansk tenketank som spesialiserer seg på amerikansk utenrikspolitikk og internasjonale anliggender, har kommet til en lignende konklusjon.
I motsetning til Venezuela eller Zimbabwe, er Sør-Afrika et konstitusjonelt demokrati utført i henhold til rettsstaten med et sterkt rettsvesen, sivilsamfunn og fri presse, rådet sier .
Hvem har rett?
Jordekspropriasjon uten kompensasjon er fortsatt enormt kontroversielt, men få er uenige i at noe må gjøres for å snu de store ulikhetene i landeierskap i Sør-Afrika.
Eksperter er enige om at sammenligninger med Zimbabwe er urettferdige ettersom ANC er forpliktet til å sikre at omfordeling følger rettsstaten og ikke truer økonomien eller matforsyningen.
