RPI vs. KPI-inflasjon: hvem betaler prisen?
Kansler Sajid Javid bekrefter at regjeringen vil fortsette å bruke en diskreditert utsalgsprisindeks
Arbeidskamp fra jernbanearbeidere forårsaker omfattende forstyrrelser
Jack Taylor / Getty Images
Regjeringen vil fortsette å bruke mangelfull inflasjonsstatistikk for å beregne prisøkninger for ting som togpriser, studielånsrenter og sigarettavgifter, har kansleren bekreftet.
Med oppmerksomheten fokusert på Brexit, bekreftet Sajid Javid stille denne måneden at statskassen vil fortsette å bruke den mye miskrediterte detaljprisindeksen (RPI).
Brukt til å beregne årlige endringer i regulerte togpriser, veiavgifter, avgifter på tobakk, alkohol og flyreiser, rentesatser for studielån og mange andre elementer, vil flyttingen sannsynligvis føre til at pendlere, nyutdannede og røykere har dårligere stilling, med over inflasjon Prisen stiger nå trolig i minst de neste fem årene, sier Yahoo UK Finance .
Debatter om bruken av RPI har pågått i årevis, men hva er det, hvordan er det forskjellig fra det offisielle forbrukerprisindeksen (CPI) inflasjonsmålet og hvorfor har vi motstridende indekser for inflasjon uansett?
Hva er RPI?
Det er den opprinnelige måleren som myndighetene prøvde å få kontroll på hvordan prisene økte for vanlige borgere hvert år, for å hjelpe dem med å argumentere for rimelige levekostnadsøkninger.
Historien om tiltaket går tilbake til første verdenskrig, sier InflationMatters.com , da den første indeksen over matvarepriser ble publisert i 1914. Denne ble utvidet til å omfatte drivstoff til klær og andre gjenstander i 1916.
Den ble brukt i denne formen frem til 1947 da den ble overhalt for å inkludere en årlig sammenligning av en mye bredere varekurv - og ble oppdatert igjen i 1956 for å etablere gjeldende indeks.
Hvordan er denne indeksen forskjellig fra KPI?
KPI-målet for inflasjon ble opprettet i 1996 i samsvar med EUs prinsipper for å skape et internasjonalt sammenlignbart mål på prisstigninger, sier Daily Telegraph .
Det er noen forskjeller i hva som dekkes. KPI inkluderer ikke huseierkostnader som forsikring eller kommuneskatt, og bruker husleie som en enkel proxy for boligkostnader i stedet. Men hovedforskjellen ligger i beregningsformlene som brukes.
RPI bruker en formel kjent som 'Carli' som ikke tar hensyn til endringer i handleatferd hvis prisene stiger. Den sporer inflasjonen som å ha steget hvis en pris faller og går tilbake til sitt tidligere nivå, sier den Financial Times .
Ingen annen avansert økonomi bruker et Carli-basert mål på inflasjon. RPI antas å overvurdere inflasjonen med et gjennomsnitt på 0,8 %. Den mistet sin National Statistics kitemark for seks år siden.
CPI bruker den mer robuste Jevons-formelen som brukes i de fleste utviklede økonomier. Det har blitt brukt som hovedreferansen for inflasjon i Storbritannia siden 2003.
Hva er kostnadene?
RPI ligger generelt på omtrent 1 % høyere enn KPI og er for tiden 2,8 %, sammenlignet med en KPI på 1,9 %.
Med årlige togprisøkninger beregnet ved hjelp av RPI er det ikke overraskende at passasjergrupper har bedt om at prisene skal knyttes til KPI i stedet.
Likevel er det bredere konsekvenser knyttet til det faktum at RPI fortsatt brukes til å oppgradere de fleste private pensjoner og inflasjonsregulerte statsobligasjoner.
En sviende rapportere fra House of Lords konkluderte med at RPI skapte vinnere og tapere. Peers anklaget regjeringen for inflasjonskjøp, ved å bruke det lavere KPI-målet for å beregne mange utbetalinger til publikum, for eksempel fordeler, men å bruke det høyere RPI-målet for å beregne hva publikum må betale.
For eksempel mottar statsobligasjonseiere fortsatt en bonus på anslagsvis 1 milliard pund i året fordi betalingene deres er knyttet til RPI, mens jernbanepassasjerer og nyutdannede betaler 0,3 % mer hvert år.
Hva sier ekspertene?
Offisielle statistikere har lenge vært opptatt av å understreke at de ikke støtter RPI som et mål på inflasjon som brukes til å oppgradere togprisene ved lov – delvis fordi det overvurderer prisstigninger.
Sir David Norgrove, styreleder for UK Statistics Authority, bemerket at RPI ikke er et godt mål, til tider overvurderer inflasjonen betydelig og andre ganger undervurderer den.
Han gjenspeiler lignende følelser laget av Office for National Statistics (ONS), som tidligere har innrømmet at RPI ikke er et godt mål, mens en gjennomgang fra 2015 fra Institute for Fiscal Studies 'Paul Johnson merket at det var dypt feil.
Så hvorfor dreper ikke regjeringen RPI?
Det er et godt spørsmål som best kan besvares med en kombinasjon av politiske og juridiske hensyn.
Å avslutte RPI ville være upopulært blant obligasjonseiere og pensjonister, og kan kreve en lovendring for å tillate pensjonsordninger å revidere beregningene sine. I følge beregninger fra Unison , kan skroting av RPI gi pensjonister med ytelsesbaserte ordninger £12 000 dårligere.
Når det gjelder togpriser, sier regjeringen at industrien fortsatt bruker RPI som grunnlag for sine egne kostnader, så det er bare fornuftig å knytte det til jernbanepriser.
Og så er det Brexit. Javid sa at han ikke ville overhale systemet på grunn av regjeringens fokus på Brexit og den sannsynlige forstyrrelsen enhver reform vil forårsake.
Han har annonsert en konsultasjon for å lansere neste år om hvorvidt den skal slås sammen med et annet mål på inflasjon (KPI-H). Endringene vil imidlertid ikke tre i kraft før i 2025 - med eksperter som hevder at Storbritannias statistikkmyndighet ikke vil være i stand til å gjøre endringer uten tillatelse fra kansleren før i minst 2030, rapporterer Dette er penger .
Men gjør ingen feil, Javids beslutning om å utsette utrangeringen av RPI er veldig alvorlig, sier Ny statsmann .
Ved å ignorere UKSAs anbefalinger har Javid latt et av de grunnleggende problemene i Storbritannias økonomi vedvare. Ved å gjøre det gir han stille en uopptjent bonus til velstående pensjonister samtidig som han reduserer lønnen til yngre arbeidere og forsterker ulikhetene mellom fattige og rike, unge og gamle, i tiårene som kommer, legger bladet til.
